視覺中國 供圖
新的物業(yè)公司經(jīng)投票選聘了，新的業(yè)委會也經(jīng)投票選舉產(chǎn)生了，但業(yè)委會沒有備案而無法同新物業(yè)簽訂物業(yè)服務合同，這是位于北京市南二環(huán)的華龍美鈺小區(qū)目前正陷入的尷尬處境。業(yè)委會的“難產(chǎn)”，讓居住的業(yè)主免不了擔心新選聘的物業(yè)有可能隨時撤離，而業(yè)委會成立中產(chǎn)生的分歧和爭議背后，反映的是混居式社區(qū)在發(fā)展成熟中的新難題。
業(yè)委會沒備案
物業(yè)難簽約
“我真的挺擔心的，哪一天新物業(yè)公司就不干了，那我們可就成‘三不管’小區(qū)了�！泵刻�，看著小區(qū)大門上新安裝的門禁系統(tǒng)，業(yè)主王靜（化名）都免不了擔心，有可能逐漸變好的物業(yè)服務最終成為“竹籃打水一場空”，而她和許多業(yè)主這幾個月的努力和期盼便也付之流水。
王靜的這場擔憂，源自于小區(qū)由成立業(yè)委會、選聘新物業(yè)而引發(fā)的持久爭議。華龍美鈺小區(qū)是一個混居型的社區(qū)，小區(qū)的628名住戶中，有兩百多戶是從西城區(qū)府右街原址拆遷而來的回遷戶，剩余三百多戶是購買后入住的商品房業(yè)主。今年4月，住戶們被前期物業(yè)公司告知，由于前期物業(yè)委托合同到期，外加公司戰(zhàn)略調(diào)整，將在7月15日退出小區(qū)并停止物業(yè)服務。為了尋找新的小區(qū)“管家”，經(jīng)過熱心業(yè)主的倡議，小區(qū)發(fā)起了成立業(yè)委會以選聘新物業(yè)公司的行動，并通過探訪從市場上尋找了四家物業(yè)公司。“再加上老物業(yè)退出時街道辦指派的應急物業(yè)也主動參與到小區(qū)的物業(yè)選聘中，實際上就是從五家之中挑一家�！�
王靜回述道，就在“五選一”的過程中，業(yè)主之間出現(xiàn)了分歧，多數(shù)業(yè)主提出相同的物業(yè)費水平下，應該選擇資質(zhì)高、服務項目多的物業(yè)，也有業(yè)主傾向于找一家規(guī)模小的物業(yè)，雖然資質(zhì)較低，但“船小好把控”，更能盡心盡力為業(yè)主服務，甚至還有一些年歲大的業(yè)主提出，希望找一家愿意下調(diào)物業(yè)服務費的物業(yè)公司，每年能給大伙兒省出一筆錢。
“當然，今年8月12日的第一次業(yè)主大會上，業(yè)主們還是通過‘雙過半’的投票，選擇了資質(zhì)更高的均豪物業(yè)，應急物業(yè)隨后撤離，新物業(yè)也于8月18日入駐了小區(qū)。”王靜話鋒一轉(zhuǎn)，然而，由于在物業(yè)選聘問題中產(chǎn)生的分歧和爭議，破壞了大團結(jié)的氛圍，導致業(yè)委會的成立問題上困難重重，截至今天，小區(qū)都沒有完成業(yè)委會的備案，而沒有備案就沒有主體能夠和新選聘的物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務合同。
“如果您是企業(yè)經(jīng)營者，在沒有合同的前提下提供服務，您會不會覺得不保險？”王靜提出，老物業(yè)走了，應急物業(yè)撤了，萬一哪一天新物業(yè)也不干了，小區(qū)可真就將陷入“三不管”的尷尬境地。
業(yè)委會為何拿不到備案
業(yè)委會的成立困難究竟在哪？帶著王靜的擔憂，記者采訪了業(yè)委會的相關成員。據(jù)其介紹，鑒于前期物業(yè)公司要求退出，今年5月，經(jīng)過熱心業(yè)主發(fā)起，小區(qū)開始了召開業(yè)主大會、成立業(yè)委會和選聘新物業(yè)的籌備過程。最初，第一次業(yè)主大會定于7月30日召開，但在《關于召開首次業(yè)主大會的公告》公示期間，不小比例業(yè)主反映對業(yè)委會推選產(chǎn)生的過程并不十分知曉，且推選的候選人缺乏一定的廣泛性和代表性，希望業(yè)委會的人員覆蓋面再廣一些，所以，7月26日到8月1日期間，小區(qū)又開展了首次業(yè)委會候選人的增補工作，最終增補一人。也因此，第一次業(yè)主大會召開時只進行了物業(yè)公司的選聘工作，業(yè)委會選舉做了順延。
接著，8月18日至9月10日，華龍美鈺小區(qū)組織開展了業(yè)委會選舉，共發(fā)放選票350 張，回收選票 350 張。經(jīng)統(tǒng)計，贊成住戶共347 戶，占小區(qū)現(xiàn)有住戶的55.25%；贊成的住戶總面積為33454.99㎡，占總面積的57.20%；達到了專有部分占建筑物總面積過半數(shù)和總?cè)藬?shù)過半數(shù)的“雙過半”要求�！暗�，對于‘雙過半’的結(jié)果，至今仍有業(yè)主表示不認可�！痹摌I(yè)委會成員介紹，質(zhì)疑的聲音主要集中在兩方面，一是業(yè)委會成員依然缺乏一定的廣泛性和代表性，二是選舉開始后的前兩個投票日，新物業(yè)為每位投票的業(yè)主準備了一小桶食用油，存在“賄選”嫌疑。
“對于這兩種質(zhì)疑，我們也做出了解釋�！痹撐怀蓡T向記者介紹，候選人增補期間，曾有7位回遷戶業(yè)主報名，但卻在名單公示前一天退出了。至于送油一事，新物業(yè)是對凡到現(xiàn)場投票的業(yè)主都贈送一桶油，不論是否同意成立業(yè)委會，不論投哪些候選人，不符合賄選要件，而且也當場叫停了�！半m然經(jīng)過了多輪溝通，但成效甚微，業(yè)委會根據(jù)程序拿著相關材料去街道備案時，街道也以反對意見較大為由不予備案。”
針對此，記者也詢問了街道辦的相關負責人員不予備案的理由。對方告訴記者，由于目前華龍美鈺小區(qū)有190多戶業(yè)主對業(yè)委會的投票結(jié)果提出了質(zhì)疑，反對聲音較大，街道辦正對此進行調(diào)查核實。
追問：不予備案是否合理？
記者查閱了《北京市物業(yè)管理辦法》，第十條規(guī)定，業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持籌備組出具并由組長簽字的業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉情況的報告；業(yè)主大會決議；管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則和業(yè)主委員會委員名單四項材料向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。材料齊全的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當場予以備案。
“只要材料齊全，業(yè)委會選舉也確實達到了‘雙過半’的硬門檻，難道不就應該備案么？”王靜提出，如果有反對聲音就不能備案，那就等于給業(yè)委會的成立增加了一項不能完成的任務。
材料齊全但業(yè)主有爭議的情況下，究竟街道辦該不該備案？記者也就此采訪了幾位資深的物業(yè)業(yè)內(nèi)專家。一派觀點認為，按照《北京市物業(yè)管理辦法》的規(guī)定，只要業(yè)委會材料齊全就應該當場備案，文件中并沒有規(guī)定街道辦要進行實質(zhì)審查。至于業(yè)主對業(yè)委會表決票真?zhèn)蔚耐对V，街道辦是缺乏鑒定表決票真?zhèn)蔚姆ǘ殭嗟�，有鑒定權的是法院。另一派觀點認為，街道辦依法被賦予“指導、監(jiān)督、撤銷”業(yè)主大會和業(yè)委會決議的法定行政管理權，協(xié)調(diào)處理業(yè)主大會糾紛，這種行政管理權對全體業(yè)主均發(fā)生效力。因此，像華龍美鈺小區(qū)的這種情況，街道辦居中調(diào)停是符合規(guī)定的�！爱斎�，究竟如何調(diào)停更可取應當對不同情況進行不同分析，簡單地提出有爭議便不予備案，做法上有些粗放，并不能很好地緩和業(yè)主之間的對立情緒�！�
思考：
業(yè)委會姓“新”還是姓“舊”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，和通常情況下因為物業(yè)阻撓而導致的業(yè)委會成立難不同，華龍美鈺小區(qū)不僅沒有任何物業(yè)公司的糾紛，業(yè)主也是在自發(fā)的情況下走上了成立業(yè)委會的道路，目前形成的困境更多來源于業(yè)委會成立過程中不同背景、不同年齡層的業(yè)主之間的思維分歧和溝通不暢而導致的隔閡。
“偶爾聊天的過程中，我發(fā)現(xiàn)年輕人和老年人之間的想法確實不一樣�！鄙唐贩繕I(yè)主陳女士告訴記者，在年輕人看來，哪怕物業(yè)費貴一點，只要小區(qū)物業(yè)環(huán)境變好了，不僅人住得舒服，也能間接帶來小區(qū)房屋的保值增值，這是一筆劃算的支出。但在一些老年人看來，房屋增值不如下調(diào)物業(yè)費實惠，“現(xiàn)在，我們這樣的都被叫做新業(yè)主，新老一區(qū)分，感覺隔閡就更深了�！�
屬于回遷戶的業(yè)主吳女士則認為不能給回遷戶貼標簽�！皞�別商品房業(yè)主會說，回遷戶家里不缺房，還在乎這點物業(yè)費，但他們也許不知道，每個家庭的情況都不同。”吳女士覺得，生活不是非黑即白的，每個人對對方都可以多些理解，增加溝通、求同存異才是混合式社區(qū)鄰居間共處的最好方式，而非簡單貼出“回遷戶”、“商品房戶”的分類標簽。
“混居社區(qū)在社區(qū)發(fā)展中是不是需要建立一種更完善的溝通平臺？”吳女士希望，爭議之下能夠給社區(qū)發(fā)展帶來一種新推動，“那大家也不白吵了這一架不是�！�
