隨著城市建設的加速發(fā)展,各種新型公共設施的完善使市民的生活更加舒適便捷。但與此同時,相對落后老化的設施條件無法適應城市的快節(jié)奏發(fā)展也導致了矛盾頻發(fā)。在這諸多矛盾中,老舊小區(qū)停車位的緊缺與私家車成倍增長之間的矛盾尤為突出。
在大中型城市的老城區(qū),一些建于上世紀八九十年代甚至更早的小區(qū),由于停車位不足或壓根兒沒有規(guī)劃停車位,再加上無專業(yè)物業(yè)公司管理,停車成了小區(qū)業(yè)主普遍頭疼的問題,而由此產生的鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、亂占車位、違章停車等現象,也直接影響了一個城市的社會公共秩序和交通環(huán)境。如何在這些矛盾之中尋得平衡點,正在考驗著一個城市的規(guī)劃成效和發(fā)展成果。
搶車位車主各顯神通
今年7月份,福建省福州市晉安區(qū)鐵六小區(qū)的物業(yè)未經業(yè)主的許可,擅自將小區(qū)綠化用地鏟平,并鋪上八角形的草坪磚。這些綠地被劃分成10多個停車位,每間隔3米就立著兩根鐵桿,桿上還拴有一根帶鎖的鐵鏈。
據記者了解,由于鐵六小區(qū)停車位緊缺,從今年年初開始,就有業(yè)主在樓下的綠化帶采用鋪沙石、裝地鎖的方式搶占車位。小區(qū)業(yè)主紛紛反映,這些地都是誰先搶到算誰的,綠化帶里的植物在一日之內全部被毀。更讓業(yè)主梁先生感到氣憤的是,就連他家樓下綠化帶中間的化糞池上也被鋪了草坪磚。為了此事,他還曾與施工人員發(fā)生過爭執(zhí),最后自掏腰包請工人將這些磚頭搬開。
而今年7月,該小區(qū)物業(yè)更是在沒有征得大部分業(yè)主同意的情況下,擅自將小區(qū)的綠化帶改成了停車位。有些業(yè)主見狀,也紛紛“圈”起了地盤,甚至連沒有車的業(yè)主也跟風起哄,準備先占個停車位出租。還有業(yè)主反映,昔日十幾年的老鄰居,如今卻為了一個停車位爭得面紅耳赤,甚至大打出手。
據悉,早在五六年前,鐵六小區(qū)就曾想把綠化帶改成停車位,但當時小區(qū)物業(yè)歸南昌鐵路局駐福州辦事處管理,在遭到業(yè)主聯(lián)名抵制后,辦事處便制止了該行為。而現在,鐵六小區(qū)的物業(yè)歸南昌鐵路物業(yè)管理公司管理,辦事處已經沒有了管理權。
晉安區(qū)園林局的工作人員也表示,他們已經接到了群眾的投訴。但因小區(qū)綠化是由街鎮(zhèn)負責管理,且區(qū)園林局的執(zhí)法權由區(qū)市容局代為執(zhí)行,故他們將該情況反映給晉安區(qū)市容局,市容局已派執(zhí)法人員到現場查看,并盡快給出處理意見。
而在城市建設不斷加速發(fā)展的廈門,老城區(qū)因車位不足私設停車位的現象也十分嚴重。今年5月份,廈門市思明區(qū)在短短3天時間接到90名市民舉報,稱小區(qū)車位被私設亂占。其中,城管執(zhí)法人員在筼筜街道嶼后北里小區(qū)現場執(zhí)法,不到一小時就拆除了近30個停車鎖。
根據《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》,在物業(yè)管理區(qū)域內停放機動車時,應當在劃定的車位內按照標示停放。物業(yè)服務企業(yè)對違反規(guī)定停放機動車的,應當及時予以制止。而針對小區(qū)內亂停車不聽勸阻的,規(guī)定同時明確,物業(yè)應當向城管部門報告,由城管部門責令其改正,可處100元罰款。造成嚴重影響的可拖車。
記者了解到,在嶼后北里小區(qū),私設車位的現象是近一年來開始大面積出現的。隨著買車的人越來越多,有的人為了自己停車方便,就在本來有限的車位上私設停車鎖,導致整個小區(qū)停車狀況很差。還有居民反映,停車鎖很容易絆倒人,尤其是老人和小孩,帶來了安全隱患。
城管執(zhí)法人員介紹說,像嶼后北里這樣的老舊小區(qū),由于缺乏物業(yè)管理,又沒有業(yè)委會,停車位搶占現象十分容易回潮,現場突擊執(zhí)法只是治標不治本。
違停車主得不償失
福州市鼓樓區(qū)達明路位于中心城區(qū),附近的小區(qū)大多建設于上世紀90年代,達明新村就是其中一個。據這里的保安介紹,該小區(qū)在籌建時并沒有規(guī)劃停車位,就算把消防通道全都堵上,也只能大概停40輛車,但小區(qū)內的車輛卻遠遠超過這個數字。
小區(qū)里的有車業(yè)主找不到車位,又不想停到太遠的地方,就只能隨便停在路邊。但由此帶來的結果通常都是一個模式:亂停車引起交通大擁堵,警察接到報警前來貼罰單并將車輛拖走,最后受損的仍是車主。
隨便停車看似無奈之舉,但它在產生交通擁堵甚至是交通癱瘓隱患的同時,也無疑會增加車輛受損的危險和不必要的金錢支出。
家住福州市茶會小區(qū)的陳先生剛買新車不久,就遇到了令他頭痛的停車難題。茶會小區(qū)是老舊小區(qū),共有4000多戶住戶、幾百輛車。據該小區(qū)物業(yè)介紹,小區(qū)內原先規(guī)劃的車位少之又少,僅有的一些早已租給了有車的業(yè)主,因此,物業(yè)沒能按照陳先生的要求為他安排車位。無奈之下,陳先生就把車停在了樓下小區(qū)的欄桿內。
但很快,他就發(fā)現自己的愛車接而連三被人為刮劃,擋風玻璃、車門、后蓋、頂蓋上,形似尖物所劃的痕跡比比皆是。陳先生說,自己以前開的那輛車就曾因被迫停在小區(qū)非停車位的地方被刮,送修了5次,花了1萬多元。這次新車才買4個月更是變本加厲,目前已經被劃6次了。
陳先生反映,此前有鄰居反對他將車停在樓下,個別人還曾故意從樓上朝他的車頂扔垃圾。因此他懷疑,這些力度一致的刮劃行為可能也是某些鄰居所為。
為了此事,陳先生多次找到物業(yè),希望能解決停車難題,但物業(yè)負責人介紹說,停車位不足是老舊小區(qū)的通病。有車的業(yè)主希望多一點停車位,沒車的業(yè)主又想多一點公共綠地,這樣的矛盾很難調和,一時也無法徹底解決。目前能做的,只有加強安保巡邏,減少車輛受損的隱患。
而家住鼓樓區(qū)的盛先生因為工作原因經常很晚回家,別說小區(qū)內僅有的二十幾個流動車位,就連小區(qū)空地、消防通道都停滿了。盛先生只好把車停在小區(qū)與主干道之間的連接線路邊,而這樣做的車主還遠不止盛先生一個。
這條500多米長的連接線路面不寬,只能勉強供兩車相會。一到了晚上,路邊的車就停得滿滿當當,雙行線變成了單行線�！败囕v會不開,警察接到報警就來貼罰單,我運氣不好的時候,一個星期被貼了三單�！笔⑾壬f。
與此同時,福州一些新舊程度中等的小區(qū)的停車狀況也并不比老舊小區(qū)好多少。位于福州遠洋路的東方水都小區(qū)是2005年建成的,據這里的物業(yè)工作人員介紹,小區(qū)建設時的規(guī)劃只有200個車位。而現在,這200個車位卻要時刻面臨著小區(qū)內近500輛私家車如何停放的難題。
治頑疾社區(qū)“唱主角”
面對業(yè)主因停車資源短缺而不時引爆的車位“卡位戰(zhàn)”,許多老舊小區(qū)也并不都是冷眼旁觀的態(tài)度。
福州市鼓樓區(qū)的大凰山社區(qū)、鳳凰池社區(qū)、達明社區(qū)等都曾嘗試向私家車主采取發(fā)放內部停車牌、發(fā)布公告等措施,對占道停車行為進行勸導,并與街道城管中隊多次拆除圈占車位的設施。
有的小區(qū)還嘗試對小區(qū)內的停車位進行重新規(guī)劃,取消設置不合理、堵塞消防通道的停車位,并在不影響通行的情況下,在小區(qū)內的其他通道兩側重新設置停車位,實行小區(qū)限位停車。
廈門市人大常委會委員、民盟廈門副主委朱獎懷曾對此提出建議,小區(qū)內停車位的劃設,有小區(qū)業(yè)委會的,應組織將小區(qū)內的停車位施劃方案拿出來討論、公示；沒有小區(qū)業(yè)委會的,應由社區(qū)居委會牽頭組織,再將方案上報。停車位施劃以后,業(yè)主委員會或街道可以委托物業(yè)管理,如果有人私自占用停車位,物業(yè)應當出面勸導、制止。
除了空間資源受限,許多老舊社區(qū)由于缺少資金,沒有專業(yè)的物業(yè)管理公司,對于日常車輛的停放管理工作也是心有余而力不足。一些老小區(qū)甚至連業(yè)主委員會都沒有,業(yè)主參與公共事務的熱情不足,自覺性也不強。
對此,福建八閩律師事務所的林柏冬律師介紹說,雖然社區(qū)在法律上對小區(qū)內部的管理并沒有強制責任,但其作為基層服務組織,還是應該有所擔當、主動作為。雖然目前還沒有相關法律法規(guī)對小區(qū)內亂停車行為的管理與處罰予以明確規(guī)定,但無物業(yè)管理小區(qū)的業(yè)主可以要求所屬社區(qū)積極推進組建業(yè)主委員會,由社區(qū)指導和輔助業(yè)委會管理內部停車問題,并形成一套常態(tài)化、規(guī)范化的管理機制。針對沒有條件實行市場化管理的小區(qū),社區(qū)還可以通過居民選舉產生自管委員會,實現自我約束、自我管理。
此外,提升車主文明停車的自律意識也十分關鍵。社區(qū)可以制定相關的“社區(qū)公約”來規(guī)范停車。在缺少資金和人手的情況下,社區(qū)也可以加強與其他基層單位的聯(lián)動與合作,與街道城管部門、轄區(qū)派出所共同組織開展有關停車秩序的整治活動。
公共停車資源頂上
2010年,福州市出臺了《福州市停車場管理辦法》。辦法里明確規(guī)定,已有居民住宅區(qū)、商業(yè)街(區(qū))規(guī)劃未配建停車場或者配建的停車場已無法滿足現有停車需求的,城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安交通管理部門應當在其周邊具備條件的區(qū)域設置適量的公共停車場、道路停車泊位。
據福州市交警支隊相關負責人介紹,如果小區(qū)存在停車難的問題,小區(qū)的居民可以通過業(yè)委會或者物業(yè)集體向當地派出所或者交巡警大隊提出在周邊道路劃公共停車位的申請,再交由交巡警支隊審批。申請?zhí)峤缓?交巡警部門會根據小區(qū)實際情況以及周邊路況,決定劃不劃停車位及劃多少停車位�？缮暾堅黾庸餐＼囄弧�
目前,福州已有居民集體成功申請泊車位的案例。福州市臺江區(qū)寧化社區(qū)的全體業(yè)主就曾一致提出申請,要求在社區(qū)周邊劃泊車位。不久后,交警部門經過實地考察后,在寧化支路上新劃了20個泊車位。
因此,車位短缺引發(fā)的停車難題雖然是阻礙城市健康發(fā)展的“頑疾”,但這并不代表著它無法治愈。
福建師范大學公共管理學院教授謝宏忠此前在接受媒體采訪時曾提出建議,除了適當增加道路臨時、公共停車位外,還可以考慮和小區(qū)附近的企事業(yè)單位合作,合理利用他們的閑置停車資源。
一些企事業(yè)單位可以在晚上有償開放停車位,供附近居民停車。這種錯峰停車的方式一方面可以解決居民的停車難問題,另一方面也可以增加單位停車場收入,最大限度發(fā)揮公共停車資源的功用,實現雙贏。
此外,《福州市停車場管理辦法》還規(guī)定,鼓勵單位和個人投資興建公共停車場。投資者可以享有建設市政公用設施項目的優(yōu)惠待遇。
謝宏忠據此建議說,可以在小區(qū)密集區(qū)域引進社會資本,修建立體停車場。這種集中高效的市場化經營理念和社會化管理模式,既能大規(guī)模節(jié)省停車場對空間的占用,同時,較高的停車成本也能對私家車數量的增長起到一定的調控作用。 |
