溫州市業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)會(huì)長蔣成富說：根據(jù)他18年來對(duì)溫州業(yè)委會(huì)的研究，競選業(yè)委會(huì)的人中，懷有私心的比較多。不交或免交物業(yè)費(fèi)，占用甚至多占停車位，對(duì)小區(qū)共有收入下手，這些都是某些不良業(yè)委會(huì)的“紅利”。

最近，深圳福田區(qū)政法委主持匯編的《刑事司法實(shí)務(wù)若干問題工作指引》現(xiàn)面世，其中就有一些業(yè)主委員會(huì)違法的案例�，F(xiàn)選擇其中一個(gè)案例，進(jìn)行分析，提供各地相關(guān)部門研究和業(yè)主們參考，以加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的日常監(jiān)督管理。

案   例

2011年6月，經(jīng)業(yè)主選舉，李某當(dāng)選為某小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任。當(dāng)選后，李某利用職務(wù)之便，串謀業(yè)委會(huì)另兩名成員，在不到兩年時(shí)間里，將本屬于小區(qū)業(yè)主的公共財(cái)產(chǎn)，包括從物業(yè)公司收取的小區(qū)停車費(fèi)分成、廣告宣傳費(fèi)、出租小區(qū)業(yè)委會(huì)空置房租金共計(jì)4萬多元，以發(fā)放補(bǔ)助、報(bào)銷電話費(fèi)等方式非法占為己有。案發(fā)后，法院以侵占罪提起公訴。終，李某等人被處以有期徒刑9個(gè)月至拘役4個(gè)月、緩刑4個(gè)月的刑罰。

就案說法

此案為何以侵占罪起訴，而不是以職務(wù)犯罪起訴？該案宣判后，部分居民心存疑惑。政法部門釋疑說，盡管在物業(yè)管理實(shí)務(wù)中，人們普遍把業(yè)主委員會(huì)作為獨(dú)立組織來對(duì)待，但是從法律層面分析，業(yè)主委員會(huì)只是業(yè)主大會(huì)的一個(gè)常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)負(fù)責(zé)處理業(yè)主大會(huì)的日常事務(wù)，沒有法人資格。因此業(yè)主委員會(huì)及其成員利用職務(wù)進(jìn)行的違法犯罪行為，目前只能以侵占罪、詐騙罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪等普通刑事犯罪追究刑事責(zé)任，而不能認(rèn)定為職務(wù)犯罪。

近年來，全國各地的物業(yè)管理糾紛及相關(guān)信訪案件逐年攀升，隨著城市化進(jìn)程的加快，這一現(xiàn)象將會(huì)更加突出。以福田為例，因物業(yè)、勞資而引發(fā)的糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的兩大主要因素。究其原因，很大程度上系業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范所致，是業(yè)主委員會(huì)及其成員職務(wù)違法犯罪行為所致。

業(yè)委會(huì)及其成員利用職務(wù)便利違法亂象主要有以下幾種。

一是違法侵占和使用小區(qū)維修資金；

二是利用解聘、續(xù)聘及招標(biāo)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之機(jī)非法牟利；

三是利用管理小區(qū)公共設(shè)施、場地及物業(yè)的管理權(quán)利，非法侵占、私吞小區(qū)公共；

四是招募、指使帶黑社會(huì)性質(zhì)的人員通過威脅或暴力手段強(qiáng)行驅(qū)趕物業(yè)公司，非法接管小區(qū)并自行管理；

五是簽訂虛假合同獲取非法利益。在近期福田轄區(qū)發(fā)生的數(shù)起小區(qū)業(yè)主借“維權(quán)”之名上街堵路、非法上訪等群體性事件中，能看到個(gè)別業(yè)委會(huì)成員隱身幕后煽動(dòng)蠱惑的“黑手”。

為了維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益，整治業(yè)委會(huì)亂象，深圳市福田區(qū)政法系統(tǒng)積極探索，謀求作為。一是加大打擊力度。全區(qū)政法機(jī)關(guān)深入研究業(yè)委會(huì)職務(wù)違法犯罪問題，厘清行為性質(zhì)，開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，通過典型案例的判決對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行震懾；二是充分發(fā)揮執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接機(jī)制的作用，對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的業(yè)委會(huì)或其成員涉嫌犯罪線索，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送，形成打擊合力；三是完善社會(huì)誠信系統(tǒng)建設(shè)，明確規(guī)定具有誠信污點(diǎn)的人不得擔(dān)任業(yè)委會(huì)委員，并將利用業(yè)委會(huì)成員身份謀取不當(dāng)利益的行為視為誠信污點(diǎn)錄入誠信系統(tǒng)