在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程背景下，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化日趨迫切。這其中，以為人民服務(wù)為主體已成為城市治理理念的重點(diǎn)，不斷滿足市民的現(xiàn)實(shí)需求成為推進(jìn)城市治理的突破口。然而，如何以服務(wù)替代管理？如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的有機(jī)結(jié)合？城市服務(wù)的模式尚未成熟、路徑仍在探索。
當(dāng)前，城市治理公共服務(wù)市場不斷開放，這為城市引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與城市治理創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
一方面，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)承擔(dān)了部分社區(qū)治理的基礎(chǔ)性工作，積累了復(fù)雜場景的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，一些大型品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有較先進(jìn)的管理系統(tǒng)和較完備的服務(wù)工具，能夠支持服務(wù)范圍的進(jìn)一步延伸。
因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)開始從社區(qū)走向城市，轉(zhuǎn)型“城市服務(wù)商”�？梢哉f，“物業(yè)城市”打開了企業(yè)進(jìn)入社會(huì)治理領(lǐng)域的一扇大門，填補(bǔ)了政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的管理缺位，憑借市場化手段讓城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正循環(huán)。
當(dāng)前，一些地方政府較為缺乏城市運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)。九龍治水、人員短缺、資金有限……種種掣肘讓這些城市在進(jìn)行社會(huì)治理時(shí)有心無力，缺乏造血能力，淪為“支出型城市”。
以垃圾治理為例，這是城市精細(xì)化管理服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，涉及“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”多個(gè)環(huán)節(jié)，要建立后端設(shè)施完善、中端暢通、前段分類、空間覆蓋、反應(yīng)快速、流程精細(xì)的城市垃圾精細(xì)化治理體系，需要專業(yè)社會(huì)企業(yè)和充足社會(huì)資本參與到垃圾分類治理，大到各大分類流程無縫對(duì)接、垃圾分類方法確定，小到垃圾桶的設(shè)計(jì)及在樓道中擺放位置，都體現(xiàn)一個(gè)城市精細(xì)化治理水平。而“物業(yè)城市”所做的正是挖掘城市的“造血細(xì)胞”，發(fā)揮精細(xì)化、專業(yè)化優(yōu)勢，填補(bǔ)政府在某些公共服務(wù)領(lǐng)域的短缺或空白，并通過市場化運(yùn)營盤活曾經(jīng)被閑置和浪費(fèi)的城市資源。
可以看出，將物業(yè)管理融入城市治理可實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)政府來說，成百上千次的招投標(biāo)能夠轉(zhuǎn)化為一次戰(zhàn)略合作，管理成本、協(xié)調(diào)成本大大降低；而企業(yè)則可以更有效盤活資源，實(shí)現(xiàn)公共資源的價(jià)值再挖掘，在降本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)增利。
目前，萬科物業(yè)的“橫琴模式”已經(jīng)在雄安新區(qū)、廣州白云新城、成都高新區(qū)等全國8個(gè)地區(qū)落地復(fù)制，成功實(shí)現(xiàn)了“走出去”；
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保利物業(yè)的“大物業(yè)”戰(zhàn)略版圖中，公共服務(wù)已進(jìn)入全國23個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，實(shí)現(xiàn)多種業(yè)態(tài)的全國化布局；
2
碧桂園服務(wù)“城市共生計(jì)劃”已與遵義、開原、天津等10余個(gè)城市達(dá)成戰(zhàn)略合作，持續(xù)推進(jìn)城市服務(wù)落地……物業(yè)服務(wù)企業(yè)在城市服務(wù)模式方面的探索值得鼓勵(lì)，這對(duì)于城市治理來說是一個(gè)積極的信號(hào)。
3
未來，“物業(yè)城市”模式將以打造全國社會(huì)治理智慧平臺(tái)為目標(biāo)，以“物業(yè)城市”信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，對(duì)接智慧城市系統(tǒng)，通過上下結(jié)合，建設(shè)全國社會(huì)治理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)，讓更多的主體參與社會(huì)治理、更加多元的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、更加公平地享受社會(huì)治理成果，讓社會(huì)治理格局更加清晰、讓社會(huì)治理效能日益彰顯，真正實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化。
在推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入城市治理既是自我變革，也是適應(yīng)新的時(shí)代要求。需要指出的是，城市的核心是人，現(xiàn)代化的城市治理既是科學(xué)化、專業(yè)化的，也是人性化、精細(xì)化的，城市服務(wù)水平的優(yōu)劣最終要以市民獲得感、幸福感、安全感來衡量。物業(yè)服務(wù)企業(yè)既要善于運(yùn)用專業(yè)化手段提供一體化公共服務(wù)解決方案，更要人性化推進(jìn)城市治理，提供“有溫度的服務(wù)”。
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