文/張睿（成都市城鄉(xiāng)房產管理局物業(yè)管理處副處長）
當前，全國各地各行業(yè)正在掀起學習貫徹十九大精神的熱潮，作為服務民生、滿足民需、保障民安的物業(yè)管理行業(yè)，結合行業(yè)新特點、服務新特色，抓好十九大精神的貫徹落實也是行業(yè)的首要任務。筆者認為，物業(yè)管理行業(yè)貫徹落實十九大精神要緊緊抓住黨建這個“牛鼻子”，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指引，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作在物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會、物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)管理區(qū)域三個“全覆蓋”。
持續(xù)深入推進行業(yè)協(xié)會“全覆蓋”
當前民政部門正在力推的物業(yè)管理協(xié)會與主管部門脫鉤工作已經進入到了一個重要階段，各地的行業(yè)協(xié)會按照要求紛紛與主管部門開展了人事、財務脫鉤。物業(yè)管理行業(yè)用堅強、有力的執(zhí)行力表明了貫徹落實黨中央、國務院要求的決心。其中，有部分行業(yè)協(xié)會同時進行了組織關系脫鉤，把黨組織關系轉入了所在地的黨組織。
新的黨章規(guī)定：“黨必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會等群團組織的領導，使它們保持和增強政治性、先進性、群眾性，充分發(fā)揮作用”。由此來看，做好行業(yè)協(xié)會黨建，可以從三個方面著手：
一是理順管理體制。行業(yè)協(xié)會黨組織要進一步理順黨組織隸屬關系，行業(yè)協(xié)會與主管部門的組織關系不僅不能脫鉤，還應該得到全面加強，黨組織關系在屬地的，應爭取所在地黨組織支持，把黨組織關系調整劃轉至主管部門黨委；沒有單獨成立黨組織的，要單獨設立黨組織，設有監(jiān)事會的協(xié)會，可以合并組建黨組織。
二是完善組織機構。麻雀雖小五臟俱全。行業(yè)協(xié)會黨組織要建立健全紀委、組織、宣傳等職能，實行實體化運作，與主管部門機關黨建工作部門建立溝通協(xié)調機制，合力推動行業(yè)黨建工作不斷加強。同時，將黨員教育管理與業(yè)務工作、行業(yè)誠信和職業(yè)道德建設等結合起來，及時處置不合格黨員，對違反規(guī)定的要依法依規(guī)作出調查處理，納入信用記錄。
三是健全黨的制度。嚴格落實“三會一課”、思想政治工作、民主評議黨員、黨風廉政和重大問題集體討論等制度，建立行業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議制度，建立健全黨建工作考核評價辦法，進一步規(guī)范黨員組織關系轉接、黨費收繳管理、發(fā)展黨員、黨員集中培訓等日常教育管理制度的落實。要按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的六有標準，加強黨組織陣地建設。對不駐會的副會長要按照“雙報到”的要求，參加行業(yè)協(xié)會的黨組織活動。
行業(yè)協(xié)會黨組織建設要切實做到黨組織設置規(guī)范、黨組織制度執(zhí)行規(guī)范、黨組織陣地建設規(guī)范，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作有效覆蓋。
因地制宜推進物業(yè)服務企業(yè)“全覆蓋”
高度市場化的物業(yè)管理行業(yè)，造成了物業(yè)服務企業(yè)黨建工作千姿百態(tài)：既有黨建工作全面落實的國有企業(yè)；也有依靠企業(yè)負責人自身思想覺悟而成立黨組織的民營企業(yè)；還有大量資質低、規(guī)模小、人員少未成立黨組織的民營企業(yè)。
從推進成都物業(yè)服務企業(yè)黨建工作的實踐來看，面對不同所有制的物業(yè)服務企業(yè)，黨建工作不能搞“一刀切”，應該因地制宜，注意把握好三個結合：
一是要結合企業(yè)實際，實施“一企一策”。物業(yè)服務企業(yè)多數為民企，規(guī)模有大有小，黨員有多有少，在充分調查企業(yè)實際情況和征求公司管理層意見的基礎上，可以采取單獨建、聯(lián)合建或選派黨建指導員等形式，分別建立黨組織。在實施過程中，協(xié)會理事單位以上的企業(yè)要主動落實黨對物業(yè)服務企業(yè)領導的要求，率先設立黨的組織，給其他會員企業(yè)、非會員企業(yè)做好表率，以實現(xiàn)黨的工作在物業(yè)服務企業(yè)全覆蓋。成都本土民營企業(yè)——成都金房物業(yè)服務集團作為成都物業(yè)管理協(xié)會的會長單位，在貫徹落實黨的領導方面，主動作為，于2017年7月1日成立了成都第一個民營物業(yè)服務企業(yè)黨委。
二是要結合企業(yè)文化建設，實現(xiàn)相互促進。隨著物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展，許多物業(yè)服務企業(yè)的管理已經逐步由制度向文化在邁進。企業(yè)文化和黨建工作是兩個不同的概念， 但二者又互相聯(lián)系、密不可分。只要企業(yè)黨組織做到一個支部一個堡壘，一個小組一塊陣地，一個黨員一面旗幟，企業(yè)發(fā)展就沒有“翻不過的山、邁不過的坎”。因此， 企業(yè)文化完全可以成為黨建工作的主要載體和重要的實現(xiàn)形式，相互促進，共同發(fā)展。
三是結合業(yè)務工作，實現(xiàn)共進共贏。不忘初心，方得始終。物業(yè)服務企業(yè)是為業(yè)主服務的，一切工作的出發(fā)點都應該以業(yè)主為中心，企業(yè)黨建可以結合小區(qū)服務管理工作，通過在客戶中心開設“黨員示范窗口”等活動，組織員工主動佩戴黨徽，要求黨員“亮身份、展身影、發(fā)聲音”，做到關鍵崗位有黨員、急難險重面前有黨員、業(yè)主身邊有黨員。同時，充分發(fā)揮黨員的示范引領作用，影響和帶動其他員工，更好地為業(yè)主著想、更好地為業(yè)主服務。
合力共推物業(yè)管理區(qū)域全覆蓋
物業(yè)管理區(qū)域是城市的基礎單元，也是社會治理的最小“細胞”。但是，長期以來，形成了物業(yè)管理這個行業(yè)“小車”不堪重負地拉著物業(yè)管理區(qū)域這個屬于社會治理層面的“大車”在蹣跚前行的局面。
新的黨章規(guī)定“黨必須按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用”。成都市高新區(qū)桂溪街道御府花都小區(qū)、肖家河街道國際花園小區(qū)在實踐中很好的踐行了這一要求。在當地街辦黨工委的領導下，社區(qū)黨委、居民委員會“兩委”采取先建核心的方式，先行成立小區(qū)黨支部，把居住在小區(qū)內的黨員發(fā)動起來，選出一批公道正派、愿意為小區(qū)服務，具有豐富經驗的黨員成立了小區(qū)黨支部，再以黨支部作為“孵化器”，組織發(fā)動帶領小區(qū)的居民選出了小區(qū)家委會，組織發(fā)動業(yè)主選出了業(yè)主委員會，形成了小區(qū)黨支部為核心，家委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)各司其職、共商共議的物業(yè)管理區(qū)域自治架構，形成了“多方聯(lián)動”工作機制，確立了定期碰頭、重大事項協(xié)調、突發(fā)事件通報等協(xié)商合作制度，構建了區(qū)域化黨建格局，信息聯(lián)通、環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、事物聯(lián)議。物業(yè)管理區(qū)域治理從原來的“獨演”變成了“群演”，“獨唱”變了 “大合唱”，物業(yè)管理區(qū)域的“小車”也搭上了社區(qū)治理的“大車”。
抓好物業(yè)管理區(qū)域黨建屬地化是關鍵，房管部門應該按照《中共中央國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)[2017]13號）的要求，抓住貫徹落實十九大精神的東風，積極取得組織部門的支持，共同指導屬地街道辦事處黨工委指導社區(qū)兩委大力推進物業(yè)管理區(qū)域黨建。
要建好配強黨建工作“火車頭”�！盎疖嚺艿每�，全靠車頭帶”�；鶎狱h組織領導班子是基層工作的“火車頭”，加強基層黨組織領導班子管理在整個基層黨組織建設中起著決定性作用。小區(qū)黨支部班子建設和書記隊伍建設好壞，事關整個黨建工作創(chuàng)新成敗。一定要通過民主推薦、民主選舉、民主測評，將思想好、信念堅、作風正、能力強、群眾擁護、熟悉黨的基本理論和基本知識的黨員干部推選入小區(qū)黨支部班子，把黨支部建成團結帶領小區(qū)群眾開展自我服務、自我管理、自我教育的堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
建好筑牢黨建工作的“主陣地”。物業(yè)管理區(qū)域黨建要利用業(yè)主活動用房或者社區(qū)用房，利用租賃、共用、共享等方式，建好小區(qū)黨員活動室這個“主陣地”。在活動室內將黨的各項制度上墻懸掛，擺放黨的刊物、雜志、報紙等宣傳資料，筑牢黨引領民心民智的“精神高地”； 建立“固定黨日”制度，每月確定一天開展黨支部主題黨日活動，全體黨員參加，開展學習教育、開展批評和自我批評、開展黨員民主評議、開展志愿服務等，把黨建工作步入了科學發(fā)展軌道。
武漢等城市開展的“紅色物業(yè)”建設為行業(yè)黨建工作取得了不少成功的做法，但隨著城市化進程的不斷加快，物業(yè)管理區(qū)域覆蓋面必將逐年遞增，行業(yè)黨建工作也將面對新的困難。物業(yè)管理區(qū)域雖小，卻事關社會治理的基礎�；A不牢，地動山搖，抓好物業(yè)管理行業(yè)黨建是時代賦予行業(yè)的新使命、是各位行業(yè)同仁面臨的新任務，在物業(yè)管理行業(yè)的新征途中，黨建工作永遠在路上。
