4月21日，《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》，面向社會(huì)征求意見(jiàn)。5月18日，西安市法制辦召開(kāi)《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》聽(tīng)證會(huì)，其中，禁止在住宅內(nèi)開(kāi)托管班、小飯桌的話題成為人們熱議的焦點(diǎn)。
新規(guī)：
禁止在住宅內(nèi)開(kāi)設(shè)小飯桌、托管班
為規(guī)范小區(qū)管理，創(chuàng)建安全居住環(huán)境，此次《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》第七十九條明確提出：“禁止在住宅內(nèi)開(kāi)設(shè)私房菜、小飯桌、棋牌室等行為。”
在5月18日的立法聽(tīng)證會(huì)上，由于該條款爭(zhēng)議較大，相關(guān)部門將其修改為：“未經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，在住宅內(nèi)禁止開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)、棋牌室等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所�！�
雖然立法聽(tīng)證會(huì)已經(jīng)結(jié)束，但“小飯桌”的話題卻熱度不減，甚至衍生出“是否該在小區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、托管班”的疑問(wèn)。
調(diào)查
父母望子成龍心切
多家小區(qū)內(nèi)設(shè)有教育機(jī)構(gòu)
針對(duì)此次西安條例爭(zhēng)議焦點(diǎn)，記者走訪了我市多家小區(qū)，發(fā)現(xiàn)鴻泰家園、美琪、文昌花園等小區(qū)內(nèi)都設(shè)有輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)�！安簧賱�(chuàng)辦者抓住家長(zhǎng)望子成龍的心態(tài)，在小區(qū)內(nèi)租一間房屋后稍加布置就立即開(kāi)課了，如今在小區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)輔導(dǎo)班的現(xiàn)象最為普遍。”鴻泰家園的物業(yè)負(fù)責(zé)人萬(wàn)經(jīng)理說(shuō)道。
對(duì)于是否樂(lè)意將孩子送往小區(qū)內(nèi)外的教育機(jī)構(gòu)，美琪小區(qū)的郭女士表示，自己和愛(ài)人平時(shí)忙于工作，考慮到老人年紀(jì)較大，帶孩子太過(guò)辛苦，所以就將孩子送到小區(qū)內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)，既能節(jié)省家長(zhǎng)精力，還能增長(zhǎng)孩子知識(shí)�！跋抡n后，有老師直接去接孩子放學(xué)，我還是比較放心的。”
記者了解到，不少雙職工家長(zhǎng)由于小區(qū)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)離家近、安全性高，所以都傾向于將孩子送往此處。
問(wèn)題
無(wú)照經(jīng)營(yíng)、噪音影響.......
小區(qū)教育機(jī)構(gòu)病癥多物業(yè)難管理
據(jù)悉，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦者一般是曾經(jīng)當(dāng)過(guò)教師或文憑較高的社會(huì)青年，他們以租客的身份在小區(qū)內(nèi)租用二手房，只需簡(jiǎn)單粉刷墻壁，置辦桌椅就可教學(xué)，因此，這些教育機(jī)構(gòu)也存在不少問(wèn)題。
1、部分教育機(jī)構(gòu)缺少資質(zhì)。由于小區(qū)內(nèi)業(yè)主租房無(wú)需經(jīng)過(guò)物業(yè)公司的同意，而對(duì)于租客是否要到物業(yè)公司備案，我市也沒(méi)有硬性規(guī)定，這就導(dǎo)致物業(yè)人員無(wú)法對(duì)這些盈利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理�！半m然有家長(zhǎng)向我們反映一些教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有資質(zhì)，但小區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班本就不屬物業(yè)公司的管轄范疇，加之物業(yè)企業(yè)并不是職能部門，所以我們也無(wú)權(quán)干涉�！彼募緢@小區(qū)物業(yè)人員萬(wàn)女士坦言。
2、接送家長(zhǎng)占用小區(qū)車位�！敖雍⒆拥募议L(zhǎng)隨意占用小區(qū)內(nèi)業(yè)主的車位，致使車位所有人無(wú)處可停�！蔽牟▓@物業(yè)人員俞小姐表示，“有時(shí)候我們的保安還要拿喇叭繞小區(qū)幾圈才能找到車主�！�
3、噪音不斷業(yè)主頻投訴。“許多小孩子沒(méi)有自制力，在屋內(nèi)頻繁走動(dòng)、打鬧，嚴(yán)重影響樓上的生活質(zhì)量�！泵犁餍^(qū)王姓物業(yè)人員反映，“之前就有業(yè)主來(lái)投訴過(guò)，并讓物業(yè)公司將這些教育機(jī)構(gòu)趕出去，甚至揚(yáng)言不解決就不交物業(yè)費(fèi)�！钡⊥醺嬖V記者，小區(qū)內(nèi)不少輔導(dǎo)班經(jīng)營(yíng)者本就是業(yè)主，房子如何使用是業(yè)主的權(quán)利，他們無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。
提醒
住宅不可改為經(jīng)營(yíng)性用房
相關(guān)法律條文早有依據(jù)
《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定：“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。確需改變的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑安全、居住環(huán)境、景觀、交通、鄰里等方面的要求，征得利害關(guān)系人同意�！蓖瑫r(shí)，該條款還補(bǔ)充道：“擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，工商、文化等有關(guān)部門不得核發(fā)相關(guān)證件。”而《物權(quán)法》第七十七條對(duì)此也有同樣規(guī)定。
由以上條款可以得出，未征得周圍鄰居同意，擅自租用小區(qū)住房，填充桌椅、黑板后立即收錢授課的教育機(jī)構(gòu)其實(shí)并不合法，如果小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)類似情況，并受其影響頗多，可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門反映，根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》：“未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。”
獻(xiàn)計(jì)：
物業(yè)企業(yè)作為小區(qū)第一責(zé)任人
應(yīng)被賦予相關(guān)權(quán)利
在采訪中，有小區(qū)物業(yè)人員建議，想要改善以上情況，物業(yè)企業(yè)應(yīng)被賦予相關(guān)權(quán)利。美琪小區(qū)的物業(yè)人員小王表示，我市也可以借鑒西安做法，直接將在小區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、小托班等盈利行為寫入揚(yáng)州市物業(yè)管理?xiàng)l例。與此同時(shí)，條例內(nèi)也應(yīng)明確物業(yè)企業(yè)相關(guān)權(quán)益，使其發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象時(shí)可強(qiáng)制阻止，并給創(chuàng)辦者產(chǎn)生震懾性。
另外，鴻泰家園的物業(yè)負(fù)責(zé)人也談及，二手房出租，業(yè)主需到物管處備案，應(yīng)在相關(guān)法律中得以體現(xiàn)，這樣才能在源頭上阻止住改商現(xiàn)象出現(xiàn)。（揚(yáng)州物業(yè)網(wǎng)尹玉婷）
