本是為建筑企業(yè)設立的資質(zhì)審查制度，卻成了住建系統(tǒng)的尋租利器。繼住建部建筑市場監(jiān)管司原副司長劉宇昕因受賄288萬，一審獲刑12年后，近日，媒體披露該司綜合處原調(diào)研員羅曉杰，也因提前透露評審信息收好處費獲刑。

兩起涉及住建系統(tǒng)受賄案，讓建筑行業(yè)資質(zhì)評審背后的黑幕浮出水面，嚴密的程序和規(guī)定，在“錢權交易”下屢屢被輕易突破。

24日，住建部建筑市場監(jiān)管司綜合處原調(diào)研員羅曉杰的辯護人、北京市孚晟律師事務所律師羅延京向本報獨家證實，法院一審查明，羅曉杰利用職務便利提前向參評企業(yè)透露評審信息，方便企業(yè)及時做出調(diào)整，受賄45萬獲刑10年半，目前判決已生效。

據(jù)了解，羅曉杰的涉案與住建部建筑市場監(jiān)管司原副司長劉宇昕受賄案并無關聯(lián)，只是二人分別利用了建筑企業(yè)資質(zhì)評審制度，進行錢權交易。

企業(yè)遭舉報牽出幕后人

羅曉杰生于1954年。2011年7月6日，因為年齡原因被免去相關職務，順利辦完了退休手續(xù)。

檢方提交的證據(jù)顯示，最初找羅曉杰是重慶檢方接舉報，稱當?shù)匾患規(guī)腿顺薪咏ㄖ�資質(zhì)申報業(yè)務的公司神通廣大，資質(zhì)平平的企業(yè)經(jīng)過它的申報都能通過，同類公司懷疑存在不正當競爭。

重慶檢方對該公司老總周某展開調(diào)查，周某承認人脈在住建部，檢方遂對羅曉杰開展進一步工作。

檢方指控收45萬好處費

2012年5月15日，已經(jīng)退休的羅曉杰被采取強制措施，之后檢方對其提出公訴。

檢方指控，2007年6月至2010年1月間，被告人羅曉杰利用其擔任住建部建筑市場監(jiān)管司綜合處調(diào)研員的職務便利，接受重慶一家公司法定代表人周某的請托，在該公司代辦相關企業(yè)向住建部申報資質(zhì)升級的過程中為周某提供幫助。

在此過程中，羅曉杰收受周某給予的45萬元好處費。

家屬代其退繳全部贓款

案件審理期間，辯護人羅延京提出羅曉杰構成自首，但法院認為之前辦案機關已經(jīng)掌握了羅曉杰受賄的事實，并非主動投案，因此不構成自首。

最終法院經(jīng)審理后認定，羅曉杰的行為構成受賄罪，鑒于其家屬能代其退繳全部贓款等可以酌予從輕處罰，判處有期徒刑10年半。宣判后，羅曉杰認為刑期過長，但還是放棄上訴，目前該判決已生效。

案情

修改申報材料 三次指點參評

根據(jù)周某證言，2007年6月，其承接了重慶一公司的資質(zhì)升級業(yè)務，將資料報給了當時的建設部，結果并沒有通過，于是周某通過重慶市城鄉(xiāng)建設委員會女官員程某搭上了羅曉杰，并希望通過她完成該公司的資質(zhì)升級，承諾酬金10萬元。

同年6月25日，在北京的一家餐廳內(nèi)，周某把做好的資料交給羅曉杰過目，羅當場表示資料沒有問題，要其按照程序再報，三個月后這家公司的一級資質(zhì)順利批了下來。在這過程中，周某通過當面給現(xiàn)金、塞銀行卡以及銀行卡轉(zhuǎn)賬等方式，給了羅曉杰承諾好的10萬元。

有了這一次的接觸后，周某再遇到類似問題也都會找羅曉杰幫忙。

周某稱，2008年上半年他幫重慶兩家公司辦審批，而這兩家公司最初報給建設部都沒有通過，于是，周某再次找到了羅曉杰。這一次，羅曉杰告訴周某，沒通過的原因是資料沒做好。隨后周某來到北京，在羅曉杰引薦下認識了住建系統(tǒng)的專業(yè)人士，之后對方指點周某重新修改了申報材料，最終兩家公司雙雙過關，每家公司辦成后給了羅曉杰5萬元。

2009年下半年，周某又承接了一家大公司的市政資質(zhì)升級業(yè)務，羅曉杰在此過程中再收25萬。

落馬  檢方要求“說明情況”試探回應“給個范圍”

羅曉杰退休兩個多月后，2011年9月29日，住建部建筑市場監(jiān)管司副司長劉宇昕落馬。

2012年上半年的一天，羅曉杰接到單位紀檢部門電話，稱“有人找你問點事”，但當時沒提及是什么事。等羅曉杰到了單位，就被一些人員開車帶到了某招待所。

羅曉杰曾多次向律師回憶當天的場景，一路上覺得不對勁，等到了檢察院，對方亮出身份說“我們是檢察院的，情況你自己說明吧”。羅曉杰很納悶，猜肯定跟領導劉宇昕落馬的事有關，就試探著問他們“要不你先給個范圍”，結果人家說“你先別說別人”。

“這時，我想來想去覺得可能是自己的事，于是自己就一股腦全招了�！�

檢方介紹，最初是重慶檢方接到周某公司在建筑資質(zhì)申報上，存在不正當競爭的舉報，通過調(diào)查周某后，鎖定了羅曉杰。

追訪  1通風報信方便企業(yè)早做打算

2001年，主管部門決定建筑企業(yè)必須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)施工，企業(yè)負責人開始為資質(zhì)各尋出路，圍繞資質(zhì)審查、升級的幕后交易漸漸出現(xiàn)。

周某承認，他找羅曉杰幫忙，是因為這些企業(yè)的申報材料多少都存在一些虛假，羅曉杰能從中協(xié)調(diào)評審專家和市場司相關人員，其次羅曉杰能讓他在公告前就知道評審結果，不論企業(yè)是否通過評審，他都能提前匯報給對方，“使我在那些企業(yè)面前顯得很有能力，在住建部里有關系，可以打響名氣，那些企業(yè)就愿意找我代辦資質(zhì)升級的事，我就能掙到錢了�！�

羅曉杰自己供述，提前“通風報信”還有一個好處，就是即使正式公告還沒出來，相關企業(yè)也可通過省級建設部門開出證明，證明已經(jīng)擁有前期申請的資質(zhì)，那么這些企業(yè)就可以以該資質(zhì)參加招投標，從而更早為企業(yè)賺取利潤。

2官員專家建權力尋租利益鏈

檢方發(fā)現(xiàn)，羅曉杰能提前知道結果，是因為按正常程序，一家公司初審報上來后，要經(jīng)過受理辦、資質(zhì)處、綜合處、質(zhì)量安全司等多個部門，質(zhì)量安全審查后會將意見再依次轉(zhuǎn)交，由資質(zhì)處匯總專家意見，交給綜合處編一個司函，最后資質(zhì)處拿走司函予以公示。在這個過程中，編司函的工作由羅曉杰負責。

如果公示期間，沒有通過審查的企業(yè)提出申訴，資質(zhì)處會再組織相關專家復審。在這個過程中，羅曉杰再憑借她多年的人脈關系找熟悉的專家打聽，北京市住建委綜合服務中心副主任頡某就是其中之一。

頡某承認，其是住建部資質(zhì)審查專家?guī)斓膶＜�，有時會被抽調(diào)去參加審查工作，羅曉杰曾找她關照一些企業(yè)的資質(zhì)升級，“如果剛好審查這些企業(yè)，就會在一些不太重要的標準方面予以放寬。如果沒有參加審查，便會聯(lián)絡專家以便第一時間知道審查結果”，因此她也分三次收了羅曉杰匯來的8萬元。（記者 張媛）